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脱贫攻坚

筑牢脱贫攻坚兜底防线 —— 剑河县健全社会救助保障措施

印象贵州网 2020-9-26 16:46 5777 0

摘要:  近年来,黔东南州剑河县社会兜底保障工作始终以党的“十九大”精神为指引,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以如期实现打赢脱贫攻坚战为工作目标。紧紧围绕“两不愁三保障”工作要求,着力提高兜底保障水 ...

印象贵州网讯(通讯员:龙成) 剑河县兜底脱贫综述:近年来,黔东南州剑河县社会兜底保障工作始终以党的“十九大”精神为指引,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以如期实现打赢脱贫攻坚战为工作目标。紧紧围绕“两不愁三保障”工作要求,着力提高兜底保障水平,筑牢脱贫攻坚兜底保障防线,确保我县脱贫攻坚兜底保障工作做到“兜准、兜住、兜牢”。



一、健全完善监测预警机制,建立兜底保障“雷达站”

“今年,县民政局、街道办和社区领导到我家走访,了解到我家困难后,及时给予我家临时救助1500元,后来又为我家办了城市低保,感谢党、感谢国家的好政策。”家住仰阿莎街道幸福社区(易地扶贫搬迁安置点)居民姜忠旺说。

2020年是脱贫攻坚决战之年,是消除绝对贫困、实现全面小康的收官之年。剑河县竭力解决“贫中之贫、困中之困、艰中之艰”等堵点、难点问题,以健全完善监测预警机制为抓手,发挥“主动发现救助”机制。姜忠旺户就是众多享受到兜底保障政策红利的贫困户之一。

一是健全完善社会救助信息共享机制。通过民政、扶贫残联、卫键、住建、医保、教育等部门数据共享平台建立台账,密切关注低收入困难人群基本生活状况,深入分析返贫致贫风险,及时将符合条件的困难家庭给予救助。二是完善主动发现机制。指导乡镇(街道)、村(居)委会充分发挥主动发现机制,重点摸排核查贫困人口、低收入和边缘对象,实施类别化、差异化救助,符合兜底保障条件的,民政部门给予生活救助或转介相关部门给予专项救助;不符合兜底保障条件的贫困人口,由扶贫部门协调落实其他帮扶措施。三是强化重点人群精准识别和有效衔接。

通过每月一次与扶贫部门信息对比,对所有符合条件的整户无(或丧失)劳动能力的建档立卡贫困人口纳入社会救助兜底保障范围;家庭主要劳动力重病、重残导致整个家庭常年生活困难的建档立卡贫困户,家庭共同生活人口按户纳入低保兜底识别;家庭成员主要劳动力中有慢性病无法参加重体力劳动的建档立卡贫困户,且整个家庭常年生活困难按户纳入低保识别;因各类自然灾害和突发事件造成家庭重大损失,导致整个家庭常年生活困难,严重影响家庭生产生活的建档立卡贫困户按户纳入低保识别。及时将因残、因病、因学、因灾等刚性支出较大造成贫困的对象纳入救助范围。

2020年1-9月,全县共有7109户20341人享受农村低保,其中建档立卡贫困11892人,有609户635人享受农村特困供养,其中建档立卡贫困548人;落实孤儿和事实无人抚养儿童生活救助政策99户148人;发放残疾人“两项补贴”3061人,发放临时救助417户1683人(易地搬迁一次性临时救助1475户6177人)。共发放各类民生资金8339.95万元。剑河县民政局局长潘俊表示:这意味着,目前我县已将符合条件的困难对象全部纳入兜底保障范围,做到了应兜尽兜、应保尽保、应纳尽纳。

图为剑河县民政局局长潘俊在观么镇银杏村为困境儿童发放救助物资

二、落实落细兜底保障政策,织牢兜底保障“安全网”

“喂,民政局龙主任吗?我家这个月的低保得嘎,还比上个月多得了1100多块,我家人非常激动,感谢党!感谢政府!感谢你们!”。家住馨怡社区罗康凡的爱人打来电话说。

罗康凡户是从南寨镇懂达村享受易地扶贫搬迁到仰阿莎街道馨怡社区居住的用户居民,搬迁前是农村低保户,刚入住时曾到县民政局反映其低保金有点低问题,县民政局立即组织街道、社区干部深入该户调查核实符合条件后,将该户去年每月享受农村低保金475元转为了城市低保,现每月低保救助金为1625元,基本生活有了保障。当看到自己家的存折比去年多得了1150元,一个普通电话里的心声,诠释了民政兜底保障政策的“网线”越织越牢。

(一)、是切实用好用足低保政策。

1.提高低保保障标准。2020年,剑河县农村低保标准由4080/年调整为4308元/年,增长5.59%;城市低保标准由590元/月调整为625元/月,增长5.93%。

2.坚持“按户施保”。以家庭收入及财产状况作为纳入或退出低保保障范围的核心依据,合理确定低保家庭,按户施保。

3.落细“单人保”政策。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人员,重度残疾人、重病患者参照“单人户”纳入低保。

4.落实低保“渐退机制”。对低保家庭人均收入超过当地低保标准的,视其收入稳定情况,给予3至12个月的救助缓退期。对低保家庭成员考取公务员、事业单位,家庭人均收入超过当地低保标准的,可给予3个月的救助缓退期;对低保家庭成员外出务工、灵活就业,家庭人均收入超过当地低保标准的,可给予6个月的救助缓退期;对低保家庭成员享受公益性岗位等就业救助,家庭人均收入超过当地低保标准的,可给予12个月的救助缓退期。对城市低保对象和农村低保对象死亡后可分别延缓1个月和3个月注销及停发低保金。

5.实行分类施保。对农村低保户中的重残人员、重病患者增发30%,60岁以上老人、在校学生、单亲家庭、计生“两户”、失独家庭、三四级残疾增发20%,双重或多重困难叠加的增发30%。对城市低保户中的重残人员增发30%,重病患者增发20%,70岁以上老人、三四级残疾增发20%,在校学生、单亲家庭、失独家庭增发10%。农村低保、城市低保对象有上述特殊困难对象类别的每月最高还可分别享受到188元、108元的增发补助金。6.落实农转城低保政策。将符合条件的易地移民扶贫搬迁农村低保户全部转为城市低保对象,享受城市低保标准保障金。全县1-9月累计发放城乡低保救助资金5652.63万元。

图为剑河县民政干部为特困供养对象清理生活环境


)、是全面落实特困人员供养政策。

1.提高供养标准。自2020年1月起,全县特困供养标准为938元/月,较去年每人每月提高53元;1-9月累计发放特困供养救助资金563.3841万元。

2.认定护理类别。对全县特困供养人员进行生活自理能力评估,根据评估结果确定生活自理能力类别,今年以来,全面落实全护理14人、半护理6人和全自理53人,发放照料护理累计368973元,加强对特困供养人员的照料服务。

3.落实供养服务。在硬件方面,为补齐服务功能短板,投入资金500余万元对5个养老服务机构进行提质改造;在发动入住方面,逐人逐户详细了解分散供养人员基本情况和集中供养意愿,全面掌握集中供养需求,及时将。目前我县特困供养人员集中供养的有65人。

4.为特困集中供养人员购买意外保险。

在一次走访中,家住南寨镇岔路村村民彭开文说。“我做梦也想不到现在国家政策弄个好,老来了,我一个孤寡老人每月还能享受国家900多元的生活救助金,随时还可以到敬老院去养老,没有了后顾之忧,还是中国共产党好!感谢人民政府!”。充分体现了我县特困供养政策措施落实到位,真正把基层困难群众兜进了保障“安全网”。

)、是充分发挥临时救助作用。

1.强化临时救助“前置”过渡功能。对申请最低生活保障、特困人员救助供养的困难群众,可以视情况先给予临时救助,及时缓解其生活困难,之后再按照规定程序进行审核审批,对将符合条件的纳入相应救助范围。

2.充分发挥临时救助“后置”衔接功能,对于遭遇突发性、紧迫性、临时性困难的低保对象、特困人员等社会救助对象,通过临时救助给予兜底保障,使其基本生活不受影响。

3.积极应用“救急难”方式,增强临时救助的时效性。对急难型的临时救助时,采取先行救助,在急难情况缓解后,按照程序补齐经办手续。

4.实行乡镇(街道)临时救助备用金制度。困难群众需救助金额在1000元以下的由乡镇直接给予救助,简化优化临时救助审核审批程序。

5.发挥临时救助在解决“三保障”方面的积极作用,形成脱贫攻坚帮扶的合力。对因子女就学、疾病治疗、受疫情影响等造成家庭支出较大,正常生活受到影响的建档立卡户、低保对象和特困人员,根据其家庭实际困难及时给予力度相当的临时救助;为易地移民扶贫搬迁的建档立卡贫困户、低保户每人发放一次性临时救助1500元。通过临时救助及时保障其基本生活,增强临时救助在解决“三保障”问题中的支持作用。 

“自2019年以来,我县累计发放临时救助345.012万元,惠及困难群众1671户46458人。临时救助资金投入力度之大,前所未有,惠及人口之多,前所未有。”县社会救助服务中心主任龙成说。

图为剑河县民政局副局长黄晓燕为特困供养对象发放慰问金

三、切实关爱特殊困难群体,确保兜底保障“不落人”

习近平总书记强调,以人民为中心坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利确保小康路上不漏一户,不落一人。

绕号村一组杨秀书老人的住房虽然实施了透风漏雨房屋整治工程,但只对其房屋二楼临街的一面装了木板,其一楼和二楼的另外三面都是通风无遮挡,住房条件未达到保障要求。为此,县民政局专门去函督促南寨镇按要求落实杨秀书老人的住房保障工作。南寨镇人民政府高度重视,在短期内较好地解决了上述问题,杨秀书老人非常满意。近年来,我县党委、政府特别注重关爱民生工作,在脱贫奔小康路上,多渠道采取可行措施,帮助特殊困难群体走出贫困,不让一户落伍,不让一人掉队。

(一)、是落实孤儿和事实无人抚养儿童救助政策。1.提高孤儿生活救助标准,集中供养孤儿基本生活救助保障提高到每人每月1600元元,较去年每人每月提高100元,分散供养孤儿及事实无人抚养儿童基本生活救助保障提高到每人每月1050元。2.建立“福彩圆梦孤儿助学工程”,每年为在读大专院校以上孤儿发放10000元的助学资金。

)、是加大关心关爱力度。1.将孤寡老人、留守(独居)老人、留守(困境)儿童、残疾人等特殊困难群体全部纳入关心关爱范围,全面落实法定监护责任人,签订协议全覆盖,督促落实监护人法定义务,建立邻里关爱、志愿者服务,夯实城乡基层社区治理基础,确保不发生冲击社会道德底线的事件。2.民政干部深入特困分散供养人员家庭走访调查“两不愁三保障”落实情况。在走访中发现脏乱差问题30余户,及时购买衣物、棉被、衣架、四件套等生活物资,亲自上门服务,全部现场帮助整改完善。发现住房保障问题的有4户,及时督促乡镇按要求落实住房保障工作。3.深入村寨现场办公,为不方便出行的特殊人群办理实事。如我县社会救助服务中心人员深入到距剑河县最边远南哨镇翁座村为5名特困供养人员现场办理申报审批手续。4.为减轻特殊困难群体人员负担,县民政局每年免费为集中供养人员和孤儿进行体检,发现病情,及时医治。

)、是落实残疾人“两项补贴”制度。及时足额发放残疾人补贴,有效保障急难群众、特殊人群基本生活。今年1-9月累计发放残疾人“两项补贴”206.7万元。

)、是发放物价补贴。将社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制的每月价格临时补贴标准提高1倍,并将孤儿、事实无人抚养儿童纳入补贴范围。今年1-9月累计发放困难群众价格临时739.34万元。

)、是加强动态摸排。突出“一老一小”两个特殊群体对象,直奔基层、直插现场开展摸底排查,掌握第一手资料和真实情况,着力解决农村贫困老年人、儿童等特殊群体“脱保”“漏保”问题,做到应保尽保。

脱贫解困,兜底保障是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要组成部分,是决胜脱贫攻坚的最后一道防线。下一步,我们将认真贯彻落实党中央、国务院对脱贫攻坚精神要求,深挖兜底保障有效措施,强力推进落实,将积极探索民生工程新模式,高质量完成年度脱贫攻坚各项目标任务,助力巩固我县脱贫攻坚成果。真正把群众最关心的民政领域民生问题办得更好、更实,切实提升群众满意度。

图为剑河县民政干部为困难群众发放救助物资


编辑:李安勇

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